廣電封殺視頻APP 真是為了保護(hù)電視臺(tái)利益?

jiexingtang · 發(fā)表于 2014-10-26 21:17

廣電封殺視頻APP 真是為了保護(hù)電視臺(tái)利益?

      三、四年前，當(dāng)電視、互聯(lián)網(wǎng)、OTT TV、多屏互動(dòng)、三網(wǎng)融合、智慧家庭等各種微量元素不斷發(fā)生碰撞期間，誰都沒有想到，一場(chǎng)巨大無比的核聚變正在不斷的匯聚著。

      這種核聚變終于在2014年年中得到了釋放，2014年也被業(yè)內(nèi)外人士笑稱為“廣電很忙”，這不由的讓筆者想起了周杰倫的那首《牛仔很忙》。

      的確，從關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)電視上的直播、回看功能，到限制境外劇播放，再到要求視頻網(wǎng)站TV端APP應(yīng)用全部下架，可謂是記記重拳、拳拳擊到痛處。

      一時(shí)間，廣電機(jī)構(gòu)成了千夫所指、口誅筆伐的眾矢之的，視頻網(wǎng)站罵、用戶罵、平臺(tái)方、牌照方也暗地不爽，就連甲、乙、丙等路人也聞風(fēng)也順嘴罵上一句并過了把嘴癮。

      謾罵無濟(jì)于事，我們最終要解決問題。那么，到底是什么原因讓廣電總局不惜背負(fù)罵名，用這種方式強(qiáng)行閹割蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)電視?探究這個(gè)問題對(duì)理解及判斷未來互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展大有裨益，筆者借此班門弄斧，淺談一下我方的看法。

      真是為了保護(hù)電視臺(tái)、有線利益?

      在各種聲討聲中，廣電機(jī)構(gòu)通過政策壁壘為電視臺(tái)和有線爭(zhēng)取時(shí)間窗口這一觀點(diǎn)成為了主流。不可否認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及的確轉(zhuǎn)移了大量的傳統(tǒng)電視用戶，尤其是互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展更是加劇了這一過程，促使越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取視頻資源，廣電規(guī)模龐大的有線電視網(wǎng)絡(luò)漸失用武之地。

      但電視臺(tái)、有線式微已經(jīng)不是一天兩天了，并不急在這一時(shí)，更何況泱泱大廣電絕對(duì)不乏奇士能才，制定個(gè)權(quán)宜之計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策也絕對(duì)不在話下，這回何以激民憤、惹眾怒呢?廣電真的是在保護(hù)電視臺(tái)、有線的利益嗎?還是項(xiàng)莊舞劍意在沛公?

      或許了解這樣一個(gè)常識(shí)會(huì)幫助我們解開答案。

      廣電總局是我國(guó)廣電行業(yè)的職能管理機(jī)構(gòu)，電視臺(tái)是相應(yīng)地方政府直屬事業(yè)單位。事業(yè)單位你曉得吧?雖然事業(yè)單位編制內(nèi)員工也要簽訂合同，但支出由國(guó)家財(cái)政撥款，衣食無憂，永不下崗的那種。而有線網(wǎng)絡(luò)作為各地有線電視網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)公司，能上市的都已上市，不能上市的或上不了市的正在被上市的和即將上市的整合。

      清楚了這些關(guān)系，接下來咱再來看看廣電總局是怎么“保護(hù)”電視臺(tái)和有線的?

      先說說電視臺(tái)，近幾年也是不斷出臺(tái)了各種新政策，比如，一限廣告，這可是電視臺(tái)的財(cái)神爺啊，限了廣告，電視臺(tái)的零花錢哪里去找呢?二限插播，劇集高潮不插播廣告，結(jié)尾都去廁所了，廣告主也不讓啊!三限題材，天天手撕鬼子，再解恨也容易讓老百姓審美疲勞，這不讓拍，那不讓上的，誰還看電視?

      再說說有線電視網(wǎng)絡(luò)，其業(yè)務(wù)收入來源之一的有線電視網(wǎng)絡(luò)收視維護(hù)費(fèi)，說句題外話，這費(fèi)用的名稱還真是有些長(zhǎng)，普通老百姓根本記不住的，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商們還是想個(gè)辦法弄個(gè)通俗的名稱吧。得，筆者就在本文中先簡(jiǎn)化為有線電視費(fèi)吧。這個(gè)費(fèi)用本來一個(gè)月就20多塊錢，廣電總局還限制外資民資進(jìn)入，而且只允許播央視、衛(wèi)視和省臺(tái)的節(jié)目，話說再不迎合小主、小資們的胃口，恐怕20塊錢都沒人交了。

      現(xiàn)在，如果再說廣電總局此次是通過政策壁壘為電視臺(tái)、有線爭(zhēng)取時(shí)間窗口也就顯得外行了。

      互聯(lián)網(wǎng)與電視的結(jié)合要平衡發(fā)展

      廣電總局狂暴揮舞達(dá)摩利斯之劍又意欲何為呢?這還要從廣電總局2014年針對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)整改的背景談起。近幾年，OTT TV迅猛發(fā)展，游離于監(jiān)管之外的終端市場(chǎng)體量尤其以O(shè)TT機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模劇增，違規(guī)內(nèi)容泛濫。
      據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，截止2014年9月份，全國(guó)OTT機(jī)頂盒出貨總量已超過4500萬，這個(gè)數(shù)據(jù)除了正規(guī)盒子企業(yè)銷售量之外還包括了部分山寨機(jī)頂盒的銷量。對(duì)于這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，融合網(wǎng)|DWRH.NET認(rèn)為，這只是一個(gè)保守的數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)電視新政沒有如此嚴(yán)厲之前，包括一些正規(guī)機(jī)頂盒企業(yè)，比如，某米、某視這樣的企業(yè)，都曾通過各種方式把終端鋪到非三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)及城市。

      企業(yè)在受到利益驅(qū)使下，讓他們對(duì)于OTT TV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越來越豐滿，跨界融合、資本聯(lián)姻、商業(yè)重組，大量由視頻網(wǎng)站自制甚至網(wǎng)友上傳的節(jié)目，以及各商業(yè)機(jī)構(gòu)私自從海外購(gòu)得的互聯(lián)網(wǎng)節(jié)目正源源不斷地進(jìn)入用戶的電視機(jī)，電視內(nèi)容也正慢慢游離于監(jiān)管之外，大量色情淫穢、血腥暴力、有損社會(huì)公德，甚至是他國(guó)有意進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的影像和言論充斥熒屏。

      這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也與國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略中新興媒體建設(shè)的最終目標(biāo)“增強(qiáng)文化整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透，維護(hù)國(guó)家文化安全”嚴(yán)重背離。

      廣播電視具有多重屬性，其中之一就是以公益屬性為主，具有喉舌功能，作為互聯(lián)網(wǎng)電視這個(gè)新生的事物也勢(shì)必要從內(nèi)容、平臺(tái)、終端、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各方面受到相應(yīng)的約束，互聯(lián)網(wǎng)電視需要在政策規(guī)定的空間內(nèi)發(fā)展。不能夠因?yàn)閺募夹g(shù)層面實(shí)現(xiàn)了OTT一記輕松的過頂傳球，就讓整個(gè)電視屏掙脫政策管轄的韁繩，成為凡人可進(jìn)的自由市場(chǎng)、開放之地，這是不能出現(xiàn)的。
      全球監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)信息尺度大同小異
      網(wǎng)絡(luò)信息安全是各國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，中國(guó)近幾年也在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度上狠下功夫。尤其2014年，在中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年之際，國(guó)家更是以前所未有的高度、力度從戰(zhàn)略層面在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域劃下了濃墨重彩的一筆。
      互聯(lián)網(wǎng)電視是互聯(lián)網(wǎng)與電視相結(jié)合出來的一個(gè)新生事物，更是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)延伸，結(jié)合事件發(fā)生的行業(yè)背景與社會(huì)背景，也就順理成章地找到了廣電總局此次整改的根本動(dòng)因，那就是著眼國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略高度，從文化傳播內(nèi)容安全、輿論宣傳陣地管控層面對(duì)電視屏幕的全面、徹底整頓。
      也許你會(huì)反問，這難道又是中國(guó)特色?
      對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行監(jiān)管絕不是中國(guó)特色。高聲宣揚(yáng)“網(wǎng)絡(luò)自由”的美國(guó)，從來都沒有放松對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的防范和管控。尤其是“9?11”事件之后，為防范可能出現(xiàn)的恐怖襲擊，美國(guó)通過了《愛國(guó)者法》和《國(guó)土安全法》兩部與網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)的法律。通過這兩部法律，公眾在網(wǎng)絡(luò)上的信息包括私人信息在必要情況下都可以受到監(jiān)視。此外，美國(guó)還對(duì)《聯(lián)邦刑法》、《1934年通信法》等進(jìn)行修訂，授權(quán)國(guó)家安全和司法部門對(duì)涉及計(jì)算機(jī)欺詐及濫用等行為進(jìn)行電話、談話和電子通信監(jiān)聽，并允許電子通信和遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)服務(wù)商在某些緊急情況下向政府部門提供用戶的電子通信，以便政府掌控涉及國(guó)家安全的第一手互聯(lián)網(wǎng)信息。
      更令人難以想象的是，美國(guó)還強(qiáng)行對(duì)別國(guó)網(wǎng)站進(jìn)行封鎖。美伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊拉克頂級(jí)域名“.iq”的申請(qǐng)及解析工作被終止，所有網(wǎng)址以“.iq”為后綴的網(wǎng)站也在瞬間蒸發(fā);2004年，利比亞與美國(guó)在頂級(jí)域名管理權(quán)問題上發(fā)生分歧，利比亞因此在互聯(lián)網(wǎng)上消失了3天;2009年，美國(guó)以“支恐”為借口，切斷古巴、伊朗、敘利亞、朝鮮、蘇丹等國(guó)的MSN即時(shí)通訊，開創(chuàng)了信息制裁的先河。同年，美國(guó)成立了全國(guó)通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，協(xié)調(diào)和整合國(guó)防部、國(guó)土安全部等下屬6大網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)中心，并通過立法方式對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管，《通信行為端正法》、《將保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家資產(chǎn)法案》、《信息安全與互聯(lián)網(wǎng)自由法》、《兒童在線保護(hù)法》等都是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要法律條例。
      以《兒童在線保護(hù)法》為例，一旦發(fā)現(xiàn)有人制造、持有及傳播兒童色情，立即會(huì)被起訴，在網(wǎng)上下載及在電腦里保存兒童色情資料，也會(huì)被定罪。
      對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行管制也不是中國(guó)獨(dú)有，在世界各國(guó)，都有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行著嚴(yán)格的監(jiān)管—美國(guó)有FCC(全稱美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)，美國(guó)政府的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，直接對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé));英國(guó)有OFCOM(是電信管理局、無線電通信管理局、獨(dú)立電視委員會(huì)、無線電管理局、播放標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)五個(gè)機(jī)構(gòu)融合后的管制機(jī)構(gòu));加拿大有CRTC(全稱為加拿大廣播電視電信委員會(huì));新加坡有信息通信和藝術(shù)部;日本雖然沒有具體的融合性職能管理部門，但暫時(shí)由日本的IT綜合戰(zhàn)略總部統(tǒng)籌相關(guān)各部門工作，上述各國(guó)這些機(jī)構(gòu)的一個(gè)共同特點(diǎn)，都是通過控制廣播、電視、電信、衛(wèi)星和電纜來協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的通信，負(fù)責(zé)授權(quán)和管理除聯(lián)邦政府使用之外的射頻傳輸裝置和設(shè)備。例如，F(xiàn)CC就規(guī)定美國(guó)2000年1月以后生產(chǎn)的電視機(jī)或機(jī)頂盒都必須安裝分級(jí)芯片，對(duì)節(jié)目播出進(jìn)行限制。美國(guó)還有嚴(yán)格的電視節(jié)目和電影分級(jí)審查制度，由美國(guó)電影協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織的由家長(zhǎng)們組成的委員會(huì)，根據(jù)電影的主題、語(yǔ)言、暴力程度、裸體程度等分為G、PG、PG-13、R、NC-17等幾個(gè)等級(jí)。
      跨界企業(yè)是否應(yīng)該做個(gè)反思
      不可否認(rèn)的是，作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其技術(shù)創(chuàng)新方面的確取得了諸多驕人的成績(jī)，無論是牌照方、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IT企業(yè)、第三方應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒廠商等等，“他們通過技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、商業(yè)等層面的創(chuàng)新，最終以跨屏、跨網(wǎng)絡(luò)、跨界、跨平臺(tái)等多種形式“八仙過海，各顯神通”。
      但正如筆者在接受媒體采訪是所闡述的那樣，他們?cè)趧?chuàng)新、在跨界的過程中，尤其以網(wǎng)絡(luò)視頻為主的這部分產(chǎn)業(yè)群體“跨的過程中跨得有點(diǎn)猛，在此之前，無論是牌照方、內(nèi)容提供商、第三方應(yīng)用還是盒子廠商，整個(gè)行業(yè)處于一個(gè)比較混亂的情況”，甚至于在出現(xiàn)一些案例時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)群體依然沒有清楚的意識(shí)及反思到“當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)與電視屏這一端發(fā)生

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